ZAKON O JAVNO-PRIVATNOM PARTNERSTVU

(Predmet) Ovim zakonom uređuju se: predmet javno-privatnog partnerstva (u daljnjem tekstu: JPP), rizici u JPP-u, planiranje i pripremanje projekata JPP-a, Komisija za JPP, Drugostepena komisija za JPP, predlaganje i odobravanje projekta JPP-a, postupak izbora konsultanta, postupak dodjele ugovora o JPP-u, pravna zaštita u postupku izbora konsultanta i postupku dodjele ugovora o JPP-u, ugovor o JPP-u, Registar ugovora o JPP-u, nadzor nad provođenjem ugovora o JPP-u, nadzor nad provođenjem ovog zakona, prekršajne odredbe i druga pitanja od značaja za JPP.

(Značenje pojedinih pojmova i izraza) (1) Pojedini pojmovi i izrazi u smislu ovog zakona imaju sljedeća značenja: a) projekat JPP-a je skup međusobno povezanih aktivnosti koje se odvijaju utvrđenim redoslijedom radi postizanja jasnih ciljeva unutar određenog vremenskog razdoblja i određenih sredstava, koji se planira, priprema, odobrava, ugovara i provodi u skladu sa odredbama ovog zakona, b) javno tijelo je Kanton Sarajevo (u daljnjem tekstu: Kanton), Grad Sarajevo i općine na području Kantona (u daljnjem tekstu: JLS), javne ustanove čiji je osnivač Kanton ili JLS i privredno društvo u vlasništvu ili većinskom vlasništvu Kantona ili jedinice lokalne samouprave, c) privatni partner je pravno lice posebne namjene (u daljnjem tekstu: PLPN) koje je izabrani ponuđač, u skladu sa odredbama ovog zakona, osnovao u skladu sa odnosnim propisima u Bosni i Hercegovini, a u svrhu zaključivanja ugovora o JPP-u i provedbe projekta JPP-a, d) javni partner je jedno ili više javnih tijela koji zaključuje, odnosno zaključuju ugovor o JPP-u sa PLPN-om, u svrhu provođenja projekta javno-privatnog partnerstva, e) ponuđač je domaće ili strano privatno pravno lice koje samostalno ili sa drugim domaćim i/ili stranim privatnim pravnim licem učestvuje u postupku dodjele ugovora o JPP u skladu sa odredbama ovog zakona, f) izabrani ponuđač je ponuđač, koji je izabran kao najuspješniji ponuđač u postupku dodjele ugovora o JPP u skladu sa odredbama ovog zakona, g) ugovor o JPP-u je ugovor zaključen između javnog partnera i privatnog partnera, kojim se u svrhu provedbe projekta JPP-a uređuju prava i obaveze ugovornih strana. h) konsultant je domaće ili strano pravno lice koje posjeduje specijalistička znanja potrebna u pripremi prijedloga projekta JPP-a, koji je izabran u postupku izbora konsultanta u skladu sa odredbama ovog zakona, i) tehnička dokumentacija je set dokumenata pripremljenih u skladu sa propisima, standardima i pravilima struke, koji je relevantan izvor podataka i informacija za osiguravanje baznog dijela ulaznih podataka za izradu studije opravdanosti projekta JPP-a (idejno rješenje, idejni projekat, elaborat i/ili drugi set dokumenata za ovu namjenu sa analizom potražnje, analizom alternativnih strategija, tehničkim rješenjem, procjenom troškova i vremenskom raspodjelom realizacije projekta) i j) studija opravdanosti je dokument kojim se procjenjuje opravdanost uspostave javno-privatnog partnerstva i provedbe projekta JPP-a. (2) Gramatička terminologija korištenja muškog roda u ovom zakonu podrazumijeva uključivanje oba roda.

(Svrha) Svrha ovog zakona je da omogući transparentan, nediskriminatoran i jasan oravni okvir za uspostavu javno-privatnog partnerstva i provedbu projekata JPP-a od strane domaćih i stranih privatnih pravnih lica sa javnim partnerom.

(Načela) U provedbi ovog zakona, javni partner je dužan poštovati sljedeća načela: načelo zaštite javnog interesa, načelo tržišnog nadmetanja, načelo efikasnosti, načelo jednakog tretmana, načelo uzajamnog priznavanja, načelo srazmjernosti, načelo transparentnosti, načelo slobode ugovaranja, načelo zaštite okoliša i održivog razvoja.

(Definicija i predmet JPP-a) (1) JPP je dugoročni ugovorni odnos između privatnog partnera i javnog partnera, koji je zasnovan u svrhu pružanja javne usluge i/ili zadovoljenja javne potrebe, putem projekta JPP-a. (2) Predmet projekta JPP-a je građenje i/ili rekonstrukcija i održavanje i/ili upravljanje javnom infrastrukturom i/ili javnim infrastrukturnim objektima s ciljem pružanja javne usluge i/ili zadovoljenja javne potrebe iz nadležnosti javnog partnera. (3) Predmet projekta JPP-a ne može biti samo održavanje javne infrastrukture i/ili javnih infrastrukturnih objekata, niti samo isporuka robe, a niti isključivo koncesija za ekonomsko korištenje općeg ili drugog dobra određenog kantonalnim ili drugim zakonom o koncesijama. (4) U svrhu provedbe projekta JPP-a, javni i privatni partner zaključuju ugovor o JPP-u, kojim uređuju međusobna prava i obaveze. (5) Javni partner može dopustiti zasnivanje prava građenja i drugog stvarnog prava u korist privatnog partnera, u skladu sa pozitivnim propisima. (6) Pitanja vezana za stav (5) ovog člana regulišu se ugovorom o JPP-u.